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“靠一般预算补贴社保是不够的，现在中央决定划转国有资本进社保，10%应该是2万亿元，今年划转了6000多亿元，明年要全部划转到位。”许善达认为，应该通过国有资本这个资源来进一步降低社保缴费率，“现在的缴费率仍然是偏高的”。同时，他建议，社保应由现在的分省统筹改为全国统筹，“中央把地方的支出责任上收，如果这个上收了，在收入比重基本不变的情况下，地方支出压力就会大幅度减少，而且也相当程度上减轻企业的劳动力成本。”

赖向华坦言：“目前中蒙跨境经济区刚刚开始基础设施的起步建设，希望中蒙两国尽快签署建设协议，从国家层面明确监管和运营模式，而边民互市贸易区也可推出更加便利有效的通关措施。”“在出口方面，我们积极承接京津冀地区的产业转移，把出口商品迁移到二连浩特市加工、组装、配发，从而扩大出口量。进口方面，以进口资源、落地加工为重点，在现有粮油、绒毛、矿产、木材的进口加工条件下做延伸产业链条。同时建立铁路、公路、航空三位一体通道发展格局，使向北开放互通互达。”赖向华建言道。

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美债长短端收益率出现倒挂，预示对未来美国经济增长的预期较低，目前美股正处于高位存在回调压力，外围市场的风险偏好有所降低，资金的避险需求有所增加，流出新兴市场国家，甚至流出整个全球权益类市场也是很自然的选择。大势判断：调整之下，防守为上市场调整会是未来一段时间的主旋律，很可能会贯穿整个二季度。由于同时受到外围扰动增加、政策节奏变化、通胀将临高点及盈利还未彻底拐头的压制，市场的调整很可能会呈现波动剧烈、分化大的特点。我们预计，市场大概率会处在2730-3050的区间内调整。

在此背景下，企业债、项目收益债、短融、中期票据、专项债、政策性银行的贷款、专项建设基金、银行信贷、非标融资、明股实债的PPP和产业基金甚至互联网金融、P2P等各类金融工具，均给地方政府债务扩张提供了资金来源。地方政府隐性担保或者给城投企业增信的方法多样，包括但不限于以下几种。一是出具担保函、承诺函甚至会议纪要对城投融资做隐性担保，比如承诺城投融资的债务由财政资金偿还，或者承诺承担偿债责任。二是向资产负债率偏高的城投企业注入道路、土地、广场、园区等公益性资产，做大净资产以满足发债要求，提高融资能力。三是通过固定收益承诺或者出具回购条款等明股实债的形式，开展产业基金和PPP项目。四是将部分采购工程项目包装成政府购买服务项目。

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